Целью предлагаемой стратегии (скачать полный текст) является обеспечение для России роли независимого и влиятельного игрока в области информационных технологий на мировом рынке, говорится в тексте документа. Достижение цели предлагается обеспечить путем поэтапной разработки и внедрения российской программной платформы (РПП) на основе открытых стандартов и российских тиражных приложений. Напомним, что одним из основных элементов платформы должна стать национальная операционная система, разработанная на основе и по модели свободного ПО.

Современное состояние области ИТ в России, по мнению Alt Linux, характеризуется рядом рисков, степень угрозы которых без должного принятия мер со временем нарастает. В числе основных рисков — экономическая и технологическая зависимость от иностранных ИТ-поставщиков из-за необходимости продолжать использовать их продукты для обеспечения совместимости с существующим ПО. Доминирующее использование закрытых иностранных ИТ-решений (как прикладных, так и системных программ, включая технологии разработки ПО) создает угрозу национальной безопасности, говорится в тексте стратегии. Кроме того, в качестве риска указывается отставание системы образования, фундаментальной и прикладной науки в области ИТ, в результате чего нарастает дефицит коллективов разработчиков ПО, обладающих необходимым потенциалом для создания сложных и критически важных отечественных программных решений.

Достижение лидерства и снижение указанных рисков требует решения многих задач и привлечения значительных ресурсов, считают в Alt Linux. Тем временем существующая мировая экосистема свободного программного обеспечения может существенно помочь за счет ряда готовых средств, которые можно абсолютно легитимно использовать для ускорения развития отечественной ИТ-индустрии. Именно поэтому при создании российской программной платформы необходимо использовать преимущества, которые заложены в СПО-модель развития ИТ. «При этом важно понимать, что ценность СПО для России заключается не только в бесплатном доступе к готовым программным продуктам, а, скорее, в получении бесплатного и легитимного плацдарма для создания по существу новой отрасли промышленности», — отмечается в документе.

В рамках предлагаемой стратегии выделяются три приоритетных направления, работы по которым нужно начинать одновременно. Хотя первые видимые результаты по разным направлениям будут появляться через разное время, важные достижения в реализации предлагаемой стратегии должны демонстрироваться ежегодно с обеспечением открытости этих результатов для всего сообщества ИТ-пользователей и профессионалов, считают авторы документа. При таком подходе прогресс в развитии РПП будет играть роль «локомотива» для развития всей ИТ-отрасли России.

Первое направление — замещение импортного проприетарного ПО — ставит целью экономию средств, использование передовых решений, получение положительного социального эффекта от внедрения доступных ИТ. Основные результаты, по мнению разработчиков, будут достигнуты через 1–3 года. Среди них — демонстрация первых массовых внедрений отечественной альтернативы закрытому зарубежному ПО путем использования свободных программных продуктов и адаптации тиражного отечественного ПО для совместимости с СПО; приведение законодательства в соответствие с требованиями использования СПО и преимущественного использования российских программных продуктов при госзакупках.

Для достижения перечисленных результатов Alt Linux предлагает реализовать ряд мероприятий. Прежде всего, речь идет о создании инфраструктуры разработки и распространения ПО на основе российской программной платформы. Далее необходима разработка и внедрение комплексных типовых решений для реализации социально-значимых проектов в области образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, муниципального управления. В числе необходимых мер разработка профилей на основе открытых стандартов для обеспечения совместимости различных программных систем и документов и внесение изменений в законодательство, обеспечивающих приоритетное использование открытых стандартов.

Кроме того, в рамках первого направления предлагается включить тематику СПО в профильные образовательные программы вузов и повысить квалификацию госслужащих в области информационных технологий, в правовых вопросах и в вопросах лицензирования СПО.

Второе направление — разработка и внедрение передовых российских ИТ-решений — ставит целью обеспечить простой и комфортный доступ к ИТ-технологиям для всех категорий граждан, коммерческих компаний, органов госвласти (включая создание «электронного правительства»). Основные результаты могут быть достигнуты через 3–5 лет. Среди них — готовые инфраструктурные и прикладные решения федерального и регионального уровней в рамках российской программной платформы на основе отечественных разработок. В частности, создание и ввод в эксплуатацию «электронного правительства», доступного всем категориям граждан; обеспечение массового применения ИТ в повседневной жизни граждан: в системе соцзащиты, здравоохранения, образования, управления на уровне муниципалитетов и т.д.; значительное увеличение роли российских разработчиков в ключевых международных проектах по разработке СПО.

Для достижения перечисленных результатов Alt Linux также предлагает реализовать ряд мероприятий. Во-первых, предлагается построение инфраструктуры и приложений «электронного правительства» федерального и регионального уровней на основе новейших технологий (Cloud computing, SAAS, SOА). Внедрение соответствующего ПО требует создания инфраструктуры поддержки российской программной платформы во всех регионах РФ. Авторы документа уверены, что не обойтись и без технического и правового обеспечения юридической значимости электронных документов. Потребуется создание образовательных программ для подготовки специалистов в передовых технологиях разработки ПО — прежде всего, ориентированных на российскую программную платформу, — и повышение осведомленности специалистов о номенклатуре отечественных продуктов и технологий, включая СПО.

Третье направление — разработка российских наукоемких технологий и их вывод на мировой рынок — ставит целью становление России как одного из международных лидеров в разработке ИТ. Основные результаты, которые могут быть достигнуты через 6–8 лет: видимая отдача от развития РПП, системы образования и науки в форме новых технологий, продуктов и сервисов, созданных российской индустрией ИТ и признаваемых в мире. При этом доля рынка ИТ в ВВП страны существенно вырастает относительно текущего уровня. Значительная доля открытых ИТ-стандартов будет разрабатываться с участием российских специалистов.

Для достижения перечисленных результатов, по мнению Alt Linux, потребуется стимулирование научных разработок в области базовых информационных технологий, в том числе операционных систем и аппаратных платформ следующего поколения; привлечение молодежи к научным разработкам в области ИТ и разработке свободного ПО.

«В стратегии четко обозначены результаты, по которым можно будет оценить эффективность ее реализации, — рассказал Алексей Новодворский, заместитель гендиректора Alt Linux. — Документ предельно конкретный. На его основе в настоящее время мы прорабатываем пошаговый план действий по каждому из направлений». При разработке текста стратегии, по словам Новодворского, были учтены замечания и пожелания членов РАСПО.